Tras la Segunda Guerra Mundial, los gobiernos, horrorizados por el trato que se había infligido a los seres humanos durante la guerra, crearon unas normas básicas de protección.

Pero algunos gobiernos están socavando esta protección que ha permitido que nuevas generaciones de europeos disfrutaran de paz, prosperidad y libertad. El Estado de derecho, la democracia y los derechos fundamentales se están viendo cada vez más amenazados, primero en Hungría, luego en el Estado español y ahora en Polonia. A pesar de que los gobiernos de la UE se han comprometido a respetar estos valores, la UE tiene poderes limitados para protegerlos.

La Comisión Europea ha creado un "marco" para reforzar el Estado de derecho, que le permite investigar y hacer recomendaciones a un gobierno que tenga problemas graves. Sin embargo, la Comisión no está utilizando sus poderes de forma coherente. A pesar de que varios países están cometiendo graves violaciones de derechos, este procedimiento solo se ha puesto en marcha una vez.

Revisión periódica

Para garantizar que todos los países de la UE reciban el mismo trato y evitar que las violaciones de derechos se generalicen, el Parlamento Europeo ha solicitado que la UE haga una revisión periódica de todos los Estados miembros. En el verano de 2016, el Parlamento Europeo debería adoptar una resolución que pide a la Comisión Europea que cree un mecanismo para revisar la salud del Estado de derecho, la democracia y los derechos fundamentales en cada país de la UE cada pocos años.

Por desgracia, la Comisión, que es la institución de la UE que puede proponer nuevas leyes, ha expresado en varias ocasiones que no apoya la idea. Miembros de la Plataforma Europea de Libertades han hecho una serie de recomendaciones sobre cómo podría promover y proteger los valores fundamentales de la UE el Parlamento Europeo utilizando sus propios poderes, sin necesidad de recurrir a la Comisión para que proponga la legislación.

El Parlamento Europeo debería:

• Utilizar los poderes disponibles bajo el Protocolo 1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y su propio Reglamento para crear un diálogo sobre derechos interparlamentarios como mecanismo que garantice los derechos fundamentales de la UE.
• En el marco del diálogo, la Comisión de Libertades Civiles, Justica y Asuntos del Interior (LIBE) del Parlamento Europeo se reuniría con sus contrapartes de las otras comisiones de los 28 parlamentos nacionales, de forma individual, durante un ciclo de dos años. Las discusiones tomarían como base una síntesis de las observaciones y recomendaciones que hayan hecho los mecanismos de seguimiento existentes (ONU, Consejo de Europa, la Agencia Europea de los Derechos Fundamentales), así como otra información relevante de la sociedad civil.
• Durante el diálogo, la Comisión LIBE hará una serie de recomendaciones a sus contrapartes nacionales. La contraparte de LIBE en cada Estado miembro debe comprometerse a llevar a cabo una proporción de las recomendaciones a su parlamento nacional para que se discutan, e informar a la Comisión LIBE al cabo de dos años, en su siguiente diálogo, sobre los progresos realizados..
• Durante el diálogo, los parlamentos nacionales también deben ser capaces de hacer recomendaciones a la Comisión LIBE sobre cómo mejorar la situación de los derechos en la UE.
• Cuando la Comisión LIBE identifique retos compartidos por distintos Estados miembros, debe abordar estos a través de: a) informes de propia iniciativa; b) derivación de fondos de la UE, y asistencia técnica para abordar estas cuestiones; c) la priorización de la elaboración de indicadores de derechos fundamentales sobre estos temas.

Lea el artículo completo: “Cómo puede proteger el Parlamento Europeo los valores fundamentales de la UE”, aquí.

El Consejo de la UE, que es donde se reúnen los ministros nacionales para decidir la legislación y política de la UE, también ha tomado algunas medidas modestas para proteger los derechos fundamentales en la UE mediante el establecimiento de un "diálogo" anual entre los gobiernos de la UE sobre el Estado de derecho. Pero en su forma actual, estas conversaciones anuales probablemente no servirán para proteger los derechos fundamentales. Por ejemplo, en los actuales acuerdos, a los gobiernos ni siquiera se les pide que hagan una serie de mejoras.

Los socios de la Plataforma Europea de Libertades han hecho una serie de recomendaciones a la UE sobre cómo hacer para que el diálogo sobre el Estado de derecho sea más eficaz.

La reunión de los gobiernos nacionales en el Consejo debería:

• Aumentar el tiempo disponible para el diálogo y/o ver cómo sacar más partido del tiempo disponible dividiendo a los Estados miembros en grupos de trabajo más pequeños (asignados al azar).
• Elegir un enfoque temático para cada diálogo. Utilizar el diálogo para identificar los desafíos que enfrentan los Estados miembros dentro de la cuestión concreta y en función de la información que proporcionen los mecanismos de seguimiento existentes (ONU, Consejo de Europa, Agencia de Derechos Fundamentales de la UE), y de la información relevante complementaria de la sociedad civil, analizar cómo contribuye la infraestructura del Estado de derecho (jueces, instituciones nacionales de derechos humanos, medios de comunicación, sociedad civil) a mantener el Estado de derecho en este ámbito.
• Realizar un seminario previo sobre la infraestructura del Estado de derecho y los organismos regionales e internacionales de derechos humanos para preparar bien el diálogo.
• Garantizar que se produzca un verdadero intercambio de puntos de vista durante el diálogo mediante una dinamización que promueva que todos los Estados miembros hagan preguntas, ofrezcan soluciones de buenas prácticas y hagan recomendaciones a sus homólogos.
• Facilitar la aplicación de las recomendaciones mediante el establecimiento/identificación de un fondo para la infraestructura del Estado de derecho, la posibilidad de asistencia técnica a los Estados miembros, y la exigencia de que den cuenta de sus avances en la aplicación de las recomendaciones.

Lea el artículo completo: “El diálogo del Estado de derecho: 5 ideas para futuras presidencias de la UE“, aquí.