La enmienda propuesta a la Ley de Tribunales polaca disminuye la edad de jubilación de los jueces y permite que al ministro de Justicia pueda destituir al presidente de cualquier tribunal y nombrar a un sustituto.
Esta nueva enmienda al poder judicial se suma a las ya introducidas recientemente aumentando todavía más el peligro de influencia del poder ejecutivo.
Los nuevos poderes del ministro
El proyecto de enmienda se ha presentado como una reforma de los tribunales comunes, y ha aparecido junto con cambios organizativos como el nombramiento de los cargos de cooperación internacional y de derechos humanos. Sin embargo, el verdadero objetivo de la enmienda es permitir que el ministro de Justicia controle la composición de los tribunales.
La enmienda permitiría que el ministro de Justicia nombre los presidentes de los tribunales del país sin necesidad de consultar previamente a los representantes judiciales de los tribunales afectados.
Esta situación viola una decisión ya dictada por el Tribunal Constitucional, el más importante del país, que dictaminó que el ministro de Justicia debe emprender un proceso consultivo pleno antes de sustituir a los presidentes de los tribunales.
Procedimiento simplificado
Además de los nuevos poderes mencionados, el ministro de Justicia también podría destituir a los presidentes de los tribunales simplemente alegando un nuevo fundamento jurídico: "el desempeño particularmente ineficiente de la supervisión administrativa o el funcionamiento organizativo de un presidente en el tribunal que preside, o en los tribunales subordinados al mismo".
Asimismo, una decisión judicial emitida por el Consejo Nacional del Poder Judicial sobre la destitución de un juez solo será vinculante para el ministro de Justicia si la mayoría de dos tercios de los miembros votantes del Consejo suscribe la decisión.
Es evidente que la aprobación de la enmienda otorgará nuevos e importantes poderes al ministro de Justicia. Podrá destituir a todos los presidentes y vicepresidentes de los tribunales ordinarios sin causa y sin necesidad de solicitar primero la opinión del Consejo Nacional.
Jubilación anticipada
La enmienda propuesta también reduce la edad de jubilación de los jueces, e introduce distintos umbrales de jubilación para mujeres y hombres (60 y 65 años respectivamente). Además, un juez solo podrá ejercer más allá de esos límites de edad con la aprobación del ministro de Justicia.
Bajo la ley actual, un juez puede seguir ejerciendo si declara su deseo de hacerlo y entrega de certificado médico que demuestra aptitud física al ministro de Justicia.
La nueva propuesta de enmienda viola una sentencia del Tribunal Constitucional de 1998 que sostuvo que "sería claramente inaceptable que un órgano político (por ejemplo, el Ministerio de Justicia) fuera de la estructura organizativa del poder judicial tuviera competencia para aprobar las prórrogas, como ocurrió durante la Polonia comunista".
Poder judicial subordinado
La enmienda a la Ley de Tribunales es otro nuevo cambio que afecta al sistema judicial en los últimos meses. Hasta ahora, las "reformas" han incluido:
- La subordinación total de los administradores judiciales al ministro de Justicia: estos serán nombrados y destituidos a discreción del ministro, sin que se celebre ninguna consulta pública;
- Los jueces asociados serán nombrados por el ministro de Justicia, sujetos a la impugnación del Consejo Nacional del Poder Judicial, que deberá ser presentada en el plazo de un mes después del nombramiento;
- De acuerdo con una propuesta legislativa cuya segunda lectura tendrá lugar en la próxima sesión parlamentaria, el Sejm delegará jueces para formar parte del Consejo Nacional del Poder Judicial, que consistirá en dos asambleas: la primera compuesta principalmente por políticos y la otra de jueces.
