No se trata de estándares "mínimos" de detención, sino estándares "fundamentales": este es el contenido de "Normas y normalidad", un nuevo folleto que contiene un conjunto de normas para el encarcelamiento de adultos en Italia. Mauro Palma, Garante nacional de los derechos de las personas detenidas o privadas de libertad, fue la persona encargada de presentarlo en una conferencia de prensa.el pasado 29 de enero.

Un documento vivo

Como subrayó Palma, "Normas y normalidad" es un documento en proceso. Actualmente contiene en un solo volumen todas las recomendaciones de los informes realizados tras dos años de visitas a las 59 instituciones penitenciarias para adultos de Italia. A medida que el Garante realice más visitas, se agregarán más recomendaciones al documento.

Aunque comparten características comunes, existen muchas diferencias entre los distintos lugares donde se priva la libertad de las personas en Italia que se encuentran bajo la supervisión de Palma. Por ello, los estándares recogidos en este volumen se refieren a la realidad específica de las instituciones penitenciarias para adultos y más adelante se publicarán otros documentos sobre los estándares relacionadas con otros lugares de detención.

Lista de control

Cuando visita cualquier institución penitenciaria, Palma utiliza una lista de control que incluye todas las áreas temáticas sujetas a monitoreo, con el fin de detectar cualquier problema.

Lps estándares contenidos en "Normas y normalidad" son los mismas que las áreas temáticas supervisadas por la lista de control, esto es: las condiciones materiales e higiénicas de los centros de detención; equipamiento y uso de zonas comunes; secciones y salas especiales; secciones para el régimen especial 41-bis; calidad de vida; gestión de sucesos críticos; prevención y manejo de la radicalización; régimen penitenciario; protección de los derechos humanos; derecho a la salud; registros; y personal.

Estándares fundamentales

Un aspecto importante que se subrayó durante la conferencia de prensa es que las recomendaciones son acciones de baja intensidad, es decir, que no son vinculantes para las administraciones a las que se dirigen, aunque sí representan una herramienta importante para mejorar las condiciones de detención. Esta es también la razón por la cual los estándares que recoge este volumen se definen como estándares fundamentales" en lugar de "mínimos".

Si bien los estándares mínimos son los umbrales por debajo de los cuales los derechos de los detenidos corren el riesgo de ser violados, los estándares fundamentales representan umbrales más altos cuyo objetivo es mejorar progresivamente las condiciones carcelarias.

Cuestiones críticas

Uno de los problemas destacados durante la conferencia de prensa y definido en "Normas y normalidad" como "uno de los puntos más críticos de la vida en la cárcel" es el tema de los traslados. En concreto los traslados a instituciones ubicadas lejos de su familia o región de residencia. Por esta razón, Palma recomendó que las autoridades penitenciarias establezcan una mesa redonda para crear pautas y criterios claros para el traslado de presos.

El régimen de aislamiento es otro punto crítico destacado en la lista de recomendaciones de Palma, y uno de los temas sobre los que la organización miembro de Liberties, Antigone, ha propuesto una reforma. Los problemas que ha identificado el Garante incluyen el solapamiento del régimen de aislamiento como sanción disciplinaria con regímenes como el 41-bis de la ley penitenciaria italiana, el solapamiento del régimen 41-bis con el régimen de aislamiento como parte de la sentencia prescrita por el artículo 72 del código penal, y la aplicación de varias sanciones disciplinarias derégimen de aislamiento que pueden resultar en un aislamiento prolongado del recluso. Las recomendaciones señalan que es preciso evitar estas situaciones pues constituyen una violación de los derechos de las personas presas.