A pesar de que los partidos populistas autoritarios no se han acercado a la mayoría, la UE lo va a tener difícil para seguir protegiendo la democracia, el Estado de derecho y los derechos fundamentales. Esto se debe a que los partidos contrarios a los valores de la UE que integran los principales grupos políticos en el seno del Parlamento Europeo han cobrado más fuerza. Sin embargo, todavía es posible crear varias coaliciones provalores, aunque solo si los grupos políticos están dispuestos a expulsar a sus manzanas podridas y a trabajar más allá de sus fronteras políticas. La espera del Brexit podría ofrecer un margen a los eurodiputados que favorezca que esto ocurra.

Como predijimos en nuestro Rastreador electoral #Vote4Values 2019, los partidos antivalores han aumentado su fuerza dentro de las corrientes políticas dominantes. Dicho de otro modo, los tres grupos políticos más grandes integran en su seno a partidos contrarios a los valores. Y en estas últimas elecciones estos partidos han ganado más poder e influencia dentro de los grupos que integran.

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En el siguiente gráfico mostramos la composición del Parlamento Europeo tras las elecciones. Las cifras se basan en la Encuesta Electoral Europea de Politico a las 10:54 del 27 de mayo e incluye los resultados finales de 6 países, los resultados provisionales de 19 países y las encuestas nacionales de salida de 2 países. Hemos marcado en negro a los eurodiputados que pertenecen a partidos contrarios a los valores.

Cómo han incrementado su influencia los partidos antivalores en los grupos políticos principales

Los eurodiputados contrarios a los valores de la UE no necesitan alcanzar la mayoría para bloquear las medidas de la UE por proteger nuestros valores básicos si pueden influir en los principales grupos políticos desde dentro. Y, tras las últimas elecciones, han aumentado su influencia dentro de sus grupos. Han crecido en número, y/o en relación al tamaño de su grupo anfitrión, y/o se han convertido en uno de los partidos más grandes de sus grupos. Así es como quedan los grupos políticos principales:

• PPE, centro-derecha. El partido húngaro Fidesz ocupaba el 5,1% de este grupo en el Parlamento Europeo saliente. Tenía 11 de los 216 escaños del PPE. El PPE perdió 34 escaños en total, pero el Fidesz ganó 2. Ahora tiene 13 de los 182 escaños, por lo que constituye el 7,1% del grupo y es el cuarto partido más grande del mismo detrás de las delegaciones alemana (29), polaca (18) y rumana (14). Anteriormente, era la séptima más grande.
• S&D, centro izquierda. El Grupo S&D tenía 185 escaños en el Parlamento Europeo saliente. Los tres partidos contrarios a los valores del Grupo S&D ocupaban en total 17 escaños, lo que representa el 9,2% del Grupo S&D. Estos son: El Partit Luburista de Malta (que tenía 3 escaños), el Partido Socialdemócrata de Rumania (que tenía 10 escaños) y el SMER de Eslovaquia (que tenía 4 escaños). El Grupo S&D en su conjunto ha perdido casi 40 escaños, mientras que los tres partidos antivalores se han mantenido casi al mismo nivel (el PSD rumano perdió un escaño). Esto eleva a estos tres partidos al 10,8% de su grupo. Si deciden mantenerse unidos para protegerse mutuamente, solo las delegación española (20) y la italiana (19) en el grupo les superan en tamaño.
• Grupo Liberal ALDE. Tanto el partido ANO de la República Checa como el ALDE de Rumanía tenían cada uno 2 escaños en el Parlamento Europeo saliente. Entre los dos representaban el 5,8% del grupo, 4 de 69 escaños. Tal como se esperaba, el partido checo ANO pasó de 2 a 6 escaños. Pero al contrario de lo que predijeron las encuestas, el partido rumano ALDE no obtuvo ningún escaño en estas elecciones. El grupo ALDE ha aumentado a 110 escaños, por lo que el ANO representa ahora proporcionalmente cerca de la misma cantidad (5,5%) que los dos partidos antivalores combinados en el anterior Parlamento Europeo. Además de crecer en tamaño, el ANO ha pasado de ser uno de los miembros más pequeños de ALDE al quinto partido más grande del grupo.
• CRE, derecha euroescéptica. El partido polaco PiS (Ley y Justicia) tenía 14 de los 63 escaños del grupo CRE (22,2%) en el Parlamento Europeo saliente. Ahora ha crecido a 26 escaños, mientras que el CRE ha bajado a 59, por lo que ahora representa el 44% del grupo y es más de cinco veces el tamaño del siguiente partido más grande del grupo. Anteriormente, el PiS era el segundo mayor del grupo después del Partido Conservador de Reino Unido.

A pesar de que algunas de estas cifras no parecen muy grandes, son lo suficiente para que los partidos antivalores tengan una gran capacidad de influir dentro de sus grupos políticos y, por ende, también sobre lo que hace la UE. Los cuatro grupos han intentado en el pasado proteger al menos a algunos de sus partidos miembros antivalores de las críticas de la UE. Y ahora que estos partidos han aumentado su fuerza o estatus dentro del grupo, esto solo puede empeorar.

Cómo podrían los partidos antivalores bloquear las medidas de la UE para proteger los valores básicos

Los partidos contrarios a los valores de la UE tienen ahora un mayor poder de influencia para persuadir a sus grupos anfitriones de que bloqueen las medidas de la UE destinadas a proteger los valores básicos que no les gustan. Por ejemplo, el Parlamento Europeo aprobó recientemente una ley que permitiría impedir que se destine dinero europeo a gobiernos corruptos o que intentan ejercer el control politico sobre el poder judicial. Una medida de este tipo, sin embargo, podría ser difícil de aprobar en el futuro, pues un partido antivalores podría presionar al resto de su grupo para que votara en contra. Y si tenemos en cuenta que la AEPN de Salvini, el ECR (bajo la influencia del PiS) y cualquier otro grupo nuevo que surja del Movimiento 5 Estrellas de Italia también se opondrá a este tipo de medidas, eso podría bastar para bloquearlas directamente.

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Si pensamos en el futuro inmediato, esto podría significar que algunas partes del próximo plan septenal de gasto de la UE (el Marco Financiero Plurianual, o MFP) no reciban la financiación adecuada. Por ejemplo, los partidos antivalores podrían ejercer su influencia para bloquear el dinero que se destina a un nuevo fondo de la UE para apoyar a las organizaciones pro derechos y democracia en la Unión. La UE también se ha planteado crear un nuevo sistema de supervisión interna, que vigile que los gobiernos de sus Estados miembros cumplen su obligación de defender la democracia, el Estado de derecho y los derechos fundamentales. Esto podría asimismo bloquearse, y sería casi imposible que el Parlamento Europeo active el procedimiento del artículo 7 (un mecanismo diseñado para impedir que los gobiernos ataquen los valores básicos, que se ha utilizado recientemente con Hungría y Polonia). Podría resultar imposible que el Parlamento Europeo lo activara pues requiere una mayoría de dos tercios de los eurodiputados, en lugar de una mayoría simple.

Cómo podría operar el Parlamento Europeo mediante coaliciones pro valores

Pero no tiene por qué ser así. Los eurodiputados que pertenecen a partidos que apoyan nominalmente los valores fundamentales de la democracia, el Estado de derecho y los derechos fundamentales constituyen la inmensa mayoría del PE, cerca del 70%. Para proteger nuestros valores, deben cooperar más allá de sus líneas políticas y la única forma de hacerlo es expulsar a los partidos antivalores que integran sus filas y luego trabajar en coalición.

Los grupos políticos principales no pierden nada deshaciéndose de sus manzanas podridas debido a que ningún grupo político tiene suficientes escaños para gobernar solo. Van a tener que trabajar en coalición pase lo que pase. Y si se deshacen de los partidos antivalores, seguirán sumando suficientes escaños para alcanzar la mayoría.

Vamos a analizar las tres posibles coaliciones pro valores que podrían formarse si el PPE, S&D y ALDE expulsaran a sus partidos antivalores.

La coalición con la mayoría más pequeña sería una gran coalición liberal formada por el PPE-S&D-ALDE. Estaría compuesta de 404 eurodiputados, y tendria una mayoría de 28 eurodiputados.

La siguiente coalición más grande sería una Súper Gran Coalición del PPE-S&D-Verdes-GUE/NGL, que sumaría 406 eurodiputados y contaría con una mayoría de 30 eurodiputados.

Y la mayor coalición es la Coalición Gran/Verde Plus, con el PPE-S&D-Verdes-ALDE. Esta contaría con 471 diputados y una mayoría de 95.

¿Cómo afectará el Brexit?

Todavía no disponemos de cifras precisas sobre cómo serán los grupos políticos tras la salida de Reino Unido, que se espera para finales de octubre. No se trata simplemente de restar a los eurodiputados británicos de la ecuación, pues algunos de los 73 escaños de Reino Unido se van a redistribuir entre distintos países de la UE, para adecuar los escaños al aumento de la población desde que se distribuyeron por primera vez entre los Estados miembros. En términos generales, lo más probable es que el tamaño del PPE y AEPN aumente un poco, mientras que ALDE, S&D y los Verdes-ALE disminuirán.

Según los datos de las encuestas realizadas antes de las elecciones, que incluían cálculos alternativos sobre el tamaño de los partidos después del Brexit, parece que las tres coaliciones que acabamos de nombrar seguirían siendo posibles.

El retraso en la salida de Reino Unido de la UE podría acabar provocando un retraso en el inicio del funcionamiento del Parlamento Europeo, por dos razones.

En primer lugar, podría tener un impacto en las audiencias de la nueva Comisión. Como parte del proceso de selección de los miembros de la próxima Comisión, los Comisarios tienen que asistir a audiencias en el Parlamento Europeo y este tiene que votar a continuación para aprobar el conjunto de nuevos Comisarios. Habida cuenta de que los eurodiputados británicos se marcharán seguramente en los próximos meses, el Parlamento Europeo podría decidir retrasar las audiencias de los Comisarios. De lo contrario, los eurodiputados británicos acabarían teniendo voz y voto en una Comisión que dirigiría una UE en la que el gobierno británico y sus eurodiputados ya no formarán parte.

En segundo lugar, podría tener un impacto sobre la forma en que se distribuyen los recursos y el poder entre los grupos políticos. Cada grupo político del Parlamento Europeo recibe un presupuesto, el derecho a ciertos cargos en las comisiones del Parlamento Europeo y puntos que permiten que cada grupo puje para tomar la iniciativa en materia legislativa. Estos se distribuyen según el tamaño del grupo. Una vez más, dado que se espera que Reino Unido se vaya en los próximos cinco meses, el Parlamento Europeo podría decidir esperar para asignar estos derechos después del Brexit. De lo contrario, tendría que revisar sus decisiones y cambiar las asignaciones después de la salida de Reino Unido.

La oportunidad que ofrece el Brexit

Estos posibles retrasos pueden tener sus ventajas: los grupos políticos del Parlamento Europeo disponen de más tiempo del que tendrían para negociar un acuerdo de coalición. Esto podría dar, por ejemplo, al PPE S&D y ALDE un margen de tiempo para lograr un acuerdo conjunto sobre la expulsión colectiva de sus partidos antivalores antes de que el Parlamento Europeo inicie sus funciones. La decisión sobre la pertenencia de Fidesz al PPE y del SPD rumano al S&D, por ejemplo, ya estaba planteada para después de las elecciones. Los grupos políticos podrían condicionar su participación en una coalición a que se expulse a los partidos antivalores que la conforman.