Anche se i partiti autoritari populisti non si avvicinano alla maggioranza, sarà difficile per l'UE continuare a proteggere la democrazia, lo stato di diritto e i diritti fondamentali. Questo perché i partiti euroscettici all'interno dei principali gruppi politici al centro del Parlamento europeo sono diventati più forti. È ancora possibile creare varie coalizioni europeiste. Ma solo se i gruppi politici sono disposti a espellere le loro mele marce e a lavorare al di là delle linee politiche. L'attesa della Brexit potrebbe offrire agli eurodeputati il tempo di respirare per far sì che ciò accada.

Come avevamo previsto nel nostro il #Vote4Values tracker sulle elezioni europee 2019, i partiti euroscettici sono diventati più forti all'interno del mainstream politico. In altre parole, i tre maggiori gruppi politici contengono ciascuno dei partiti euroscettici. E le elezioni hanno dato a questi partiti più potere e influenza sui gruppi principali che li ospitano.

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Nel grafico qui sotto, vi mostriamo la composizione del Parlamento europeo dopo le elezioni. Queste cifre si basano sui sondaggi pubblicati da Poll of Polls sulle elezioni europee del Politico alle 10:54 del 27 maggio. Questo comprende i risultati finali per 6 paesi, risultati provvisori per 19 paesi e exit poll nazionali per 2 paesi. Abbiamo contrassegnato in nero gli eurodeputati appartenenti a partiti euroscettici.

Come i partiti euroscettici hanno aumentato la loro influenza sui gruppi principali

I deputati euroscettici non hanno bisogno di raggiungere la maggioranza per bloccare gli sforzi dell'UE di proteggere i nostri valori fondamentali, se possono influenzare i principali gruppi politici dall'interno. E i partiti euroscettici hanno aumentato la loro influenza sui partiti ospitanti. Sono cresciuti in numero e/o cresciuti rispetto alle dimensioni del loro gruppo ospitante e/o sono diventati uno dei più grandi partiti dei loro gruppi. Ecco la ripartizione per i gruppi politici tradizionali:

• Il gruppo politico PPE di centro destra. Il Fidesz ungherese formava il 5,1% del gruppo PPE nel Parlamento europeo uscente. Aveva tenuto 11 dei 216 seggi del PPE. Il PPE ha perso complessivamente 34 seggi, mentre Fidesz ne ha guadagnati 2. Ora Fidesz detiene 13 dei 182 seggi, quindi costituisce il 7,1% del PPE. Adesso è il quarto partito più grande del PPE dopo le delegazioni tedesca (29), polacca (18) e rumena (14). In precedenza era il settimo partito più grande.
• Il gruppo politico S&D di centro sinistra. Il gruppo S&D aveva 185 seggi nel Parlamento europeo uscente. I tre partiti euroscettici del gruppo S&D insieme hanno detenuto 17 seggi, costituendo il 9,2% dei seggi dello stesso gruppo. I partiti sono: Partit Luburista di Malta (che aveva 3 seggi), Partidul Social Democratic della Romania (che aveva 10 seggi) e il partito SMER della Slovacchia (che aveva 4 seggi). Il gruppo S&D nel suo complesso ha perso quasi 40 seggi, mentre i tre partiti euroscettici sono rimasti circa allo stesso livello (il PSD rumeno ha perso un seggio). Ciò porta questi tre partiti al 10,8% del loro gruppo: se questi tre partiti si uniscono per proteggersi, sono battuti in dimensioni solo dalle delegazioni spagnola (20) e italiana (19) nel gruppo S&D.
• Il gruppo politico liberale ALDE. Il partito ANO della Repubblica ceca e il partito ALDE della Romania avevano ciascuno due seggi nel Parlamento europeo uscente. Si trattava di 4 seggi su 69, il che significava che costituivano il 5,8% del gruppo ALDE al Parlamento europeo. Come previsto, il partito ceco ANO è passato da 2 a 6 seggi. Ma contrariamente a quanto previsto dai sondaggi, il partito rumeno ALDE non ha ottenuto seggi in queste elezioni. Il gruppo ALDE è cresciuto fino a 110 seggi in queste elezioni. Quindi, il partito ANO ora rappresenta in proporzione circa la stessa percentuale (5,5%) dei due partiti euroscettici riuniti nel Parlamento europeo uscente. Oltre ad aumentare di dimensioni, il partito ANO è ora il quinto partito singolo più grande del gruppo ALDE, mentre prima era tra i suoi membri minori.
• Il gruppo politico ECR euroscettico di destra. Il partito polacco PiS (Law and Justice) ha detenuto 14 dei 63 seggi del gruppo ECR (22,2%) nel Parlamento europeo uscente. Il PiS è salito a 26 seggi, mentre l'ECR è sceso a 59, il che significa che il PiS rappresenta il 44% del gruppo. È diventato oltre cinque volte più grande del successivo grande partito del gruppo ECR. In precedenza, PiS era il secondo più grande del gruppo dopo il partito conservatore del Regno Unito.

Alcuni di questi potrebbero sembrare piccoli numeri. Ma sono abbastanza per dare ai partiti euroscettici una grande influenza sui loro gruppi politici e, per questo, una grande influenza su ciò che fa l'UE. Tutti e quattro i gruppi hanno tentato in passato di proteggere almeno alcuni dei loro partiti euroscettici dalle critiche dell'UE. E ora che questi partiti hanno aumentato la loro forza o il loro status nel gruppo, le cose andranno solo peggio.

In che modo i partiti euroscettici potrebbero bloccare gli sforzi dell'UE nella tutela dei valori fondamentali

I partiti euroscettici hanno ora una maggiore influenza nel persuadere i loro gruppi ospitanti a bloccare le misure dell'UE volte a tutelare i valori fondamentali che a loro non piacciono. Ad esempio, è stata recentemente approvata dal Parlamento europeo una legislazione che consentirebbe all'UE di impedire che il denaro europeo vada a governi impegnati nella corruzione su vasta scala o che cercano di mettere i giudici sotto controllo politico. Ma questo tipo di misura potrebbe essere difficile da approvare in futuro. E questo perché un partito euroscettico potrebbe spingere il resto del gruppo a votare contro. E se si considera che anche i gruppi EAPN di Salvini, ECR (sotto l'influenza di PiS) e qualsiasi nuovo gruppo che esce dal Movimento 5 stelle italiano si opporrebbero a questo tipo di misure, questo potrebbe essere sufficiente per abbattere tali misure.

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Guardando a un futuro immediato, questo potrebbe significare che parti del prossimo piano di spesa settennale dell'UE (il quadro finanziario pluriennale, o QFP) non riceveranno finanziamenti adeguati. Ad esempio, i partiti euroscettici potrebbero usare la loro influenza per bloccare i soldi destinati a un nuovo fondo UE per sostenere i gruppi per i diritti e la democrazia nell'UE. L'UE ha anche pensato di creare un nuovo sistema di monitoraggio dell'UE per verificare in che modo i governi membri stanno adempiendo ai loro obblighi per sostenere la democrazia, lo stato di diritto e i diritti fondamentali. Anche gli sforzi per far sì che ciò avvenga potrebbero finire bloccati. E diventerebbe quasi impossibile per il Parlamento europeo attivare la procedura di cui all'Articolo 7. Si tratta di un meccanismo volto a impedire ai governi di attaccare i valori fondamentali, che è stato usato di recente in relazione all'Ungheria e alla Polonia. Potrebbe diventare impossibile per il Parlamento europeo attivarlo perché richiede la maggioranza di due terzi dei deputati, piuttosto che una maggioranza semplice.

Come potrebbe lavorare il Parlamento europeo attraverso coalizioni europeiste

Ma non è necessario che sia così. I deputati che appartengono a partiti che sostengono nominalmente i valori fondamentali della democrazia, dello stato di diritto e dei diritti fondamentali sono nella stragrande maggioranza di circa il 70%. Per proteggere i nostri valori, hanno bisogno di cooperare attraverso le linee politiche. Ma l'unico modo per farlo è espellere i loro partiti euroscettici e poi lavorare in coalizione.

I principali gruppi politici non hanno nulla da perdere liberandosi delle loro mele marce. Questo perché nessun singolo gruppo politico ha abbastanza seggi per governare da solo comunque. Dovranno lavorare in coalizione, qualunque cosa accada. E se si liberano dei loro partiti euroscettici, avranno comunque i numeri per raggiungere la maggioranza.

Illustreremo tre possibili coalizioni europeiste che potrebbero essere create se i partiti EPP, S&D e ALDE espellono i loro partiti euroscettici.

La coalizione con la maggioranza più piccola sarebbe la Grand-Liberal Coalition formata dai partiti PPE-S&D-ALDE. Questo porterebbe 404 deputati al Parlamento europeo, con una maggioranza di 28 eurodeputati.

La prossima più grande coalizione sarebbe la Super Grand Coalition con i gruppi PPE-S&D-Greens-GUE/NGL. Questo porterebbe 406 deputati al Parlamento europeo, una maggioranza di 30 eurodeputati.

E la coalizione più grande è la Coalizione Grand/Green Plus con PPE-S&D-Greens-ALDE. Questo porterebbe 471 deputati al Parlamento europeo, con la maggioranza di 95.

In che modo influirà la Brexit?

Non abbiamo ancora dati precisi su come saranno i gruppi politici dopo la partenza del Regno Unito, prevista per la fine di ottobre. Non si tratta solo di sottrarre dall'equazione i deputati britannici. Questo perché alcuni dei 73 seggi del Regno Unito saranno ridistribuiti tra i paesi dell'UE per tenere conto dell’aumento della popolazione da quando i seggi sono stati suddivisi per la prima volta tra i membri dell'UE anni fa. In linea di massima, prevediamo che le dimensioni del PPE e dell'EAPN aumenteranno leggermente, mentre i gruppi ALDE, S&D e Greens-EFA diminuiranno.

Sulla base dei dati dei sondaggi precedenti alle elezioni, che includevano calcoli alternativi sulla dimensione dei partiti dopo la Brexit, sembra che le tre coalizioni che abbiamo appena delineato continuerebbero a funzionare.

Il ritardo con cui il Regno Unito lascia l'UE potrebbe causare un ritardo nell'avvio dei lavori del Parlamento europeo, per due motivi.

In primo luogo, potrebbe avere un impatto sulle audizioni per la nuova Commissione. Nell'ambito della procedura di selezione dei membri della prossima Commissione, i Commissari devono partecipare alle audizioni al Parlamento europeo. Il Parlamento europeo deve quindi votare per approvare il nuovo collegio di Commissari. Poiché si prevede che i deputati britannici se ne andranno nei prossimi mesi, il Parlamento europeo potrebbe decidere di ritardare le audizioni dei commissari. In caso contrario, i deputati britannici finirebbero per avere voce in capitolo sulla Commissione che contribuirà a gestire un'Unione europea di cui il governo britannico e i suoi deputati non faranno più parte.

In secondo luogo, potrebbe avere un impatto sul modo in cui le risorse e il potere sono distribuiti tra i gruppi politici. Ogni gruppo politico del Parlamento europeo riceve un bilancio, il diritto a determinate posizioni nelle commissioni del Parlamento europeo e punti che consentono a ciascun gruppo di assumere la guida della legislazione. Questi punti sono distribuiti in base alle dimensione del gruppo. Ancora una volta, poiché il Regno Unito dovrebbe uscire entro i prossimi cinque mesi, il Parlamento europeo potrebbe decidere di attendere l’assegnazione di tali diritti fino a dopo la Brexit. In caso contrario, dovrebbe rivedere le proprie decisioni e modificare le assegnazioni dopo la partenza del Regno Unito.

L'opportunità offerta da Brexit

Esiste un potenziale lato positivo di questi possibili ritardi: i gruppi politici del Parlamento europeo hanno più tempo di quanto avrebbero altrimenti, per negoziare un accordo di coalizione. Questo potrebbe dare, ad esempio, ai gruppi PPE, S&D e ALDE il tempo di accordarsi congiuntamente per espellere collettivamente i loro partiti euroscettici prima che il Parlamento europeo si metta al lavoro. Le decisioni sull'appartenenza di Fidesz al PPE e del SPD rumeno al gruppo S&D, ad esempio, erano già state posticipate al dopo elezioni. I gruppi politici potrebbero porre come condizione al loro ingresso in una coalizione l'espulsione - da questo - di eventuali partiti antieuropeisti.