Wenn Menschen die Demokratie wollen, ist Gewaltenteilung nicht verhandelbar. Diese stellt sicher, dass niemand auf Abwege gerät und die Kontrolle über den gesamten Apparat übernehmen kann. Jeder Zweig zieht die anderen zur Rechenschaft und überwacht, dass die vereinbarten Regeln eingehalten werden und die Gesetzgebung im öffentlichen Interesse verfasst wird.

Es stimmt auch, dass viele Regierungen über besondere Hebel verfügen, die sie betätigen können, um in einem Notfall entschlossen zu handeln. Ob in Kriegszeiten oder bei einer globalen Pandemie, in Krisenzeiten können diese Wege für eine gute Regierungsführung entscheidend sein. Es ist jedoch genauso wichtig, dass sie nicht missbraucht werden.

In seiner sechsten Ausgabe haben sich Liberties und 43 Organisationen zusammengetan, um eine umfassende Bestandsaufnahme darüber zu erstellen, wie es um die Rechtsstaatlichkeit in der EU im Jahr 2024 bestellt war. Der Liberties Rule of Law Report 2025, der den Status des Justizsystems, die Korruptionsbekämpfung, die Medienfreiheit, die Gewaltenteilung, den zivilgesellschaftlichen Raum und die Menschenrechte in 21 EU-Mitgliedstaaten abdeckt, dient als „Schattenbericht“, der die jährliche Rechtsstaatlichkeitsprüfung der Europäischen Kommission informiert.

Was die gegenseitige Kontrolle betrifft, so haben Liberties Untersuchungen einen besorgniserregenden Trend aufgedeckt: In der gesamten EU haben die Mitgliedstaaten es versäumt, die für starke Demokratien erforderlichen Rechenschaftsmechanismen zu schützen. Sie haben diese sogar aktiv unterdrückt.

Gesetzgeber missbrauchen Schnellverfahren, öffentliche Konsultationen werden gestrichen

In mehreren EU-Mitgliedstaaten nutzten die Gesetzgeber spezielle beschleunigte Gesetzgebungsverfahren, um Gesetzesvorlagen durchzubringen, oft ohne die entsprechenden rechtlichen Begründungen.

In Kroatien verabschiedete die Legislative 25 von 59 neu eingeführten Gesetzen ohne triftigen Grund oder Rechtfertigung im Eilverfahren. In der Slowakei wurden fast 60 % der von der Regierung eingebrachten Gesetze im Schnellverfahren verabschiedet. Dies ist nicht nur ungewöhnlich – die derzeitige Koalition hat diese Sonderverfahren sogar noch häufiger angewendet als ihre Vorgängerin während der COVID-19-Pandemie, und zwar bei bedeutenden Gesetzen.

In einem ähnlichen Versuch, sich einer möglichen Opposition zu entziehen, verkürzen oder streichen Regierungen die Konsultationsfristen. In Kombination mit beschleunigten Verfahren blockiert diese Taktik wichtige Perspektiven bei der Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen.

Während Rumänien, Irland, Schweden und Estland beschleunigte Verfahren einsetzen, um öffentliche Konsultationen ganz zu vermeiden, schränken andere die öffentliche Beteiligung durch Taktiken ein, die die Beteiligung erschweren. In Ländern wie Griechenland, der Slowakei und Deutschland halten die Regierungen kurze und abrupte Konsultationsfristen ab, die die Beteiligung von zivilgesellschaftlichen Organisationen einschränken. Und in Ungarn werden bei den durchgeführten Konsultationen wichtige Interessengruppen, nämlich die politische Opposition, oft ausgeschlossen.

Wenn Regierungen so vorgehen, verhindern sie eine kritische Debatte und ignorieren die Meinungen derjenigen, die begründete Kritik an Gesetzesentwürfen äußern. Die übermäßige Anwendung von Schnellverfahren ist nicht effizienter – es handelt sich um eine Machtübernahme, und das bedeutet, dass die erarbeiteten Gesetze nicht gründlich durchdacht sind oder den Willen des Volkes nicht repräsentieren.

Regierungen gehen politische Kompromisse ein und lassen unabhängigen Behörden die Ressourcen ausgehen

Unabhängige Institutionen wie Nationale Menschenrechtsinstitutionen (NMRI) und Ombudspersonen sind für die Gewährleistung einer unabhängigen Aufsicht und Überwachung von entscheidender Bedeutung – und eine zentrale Säule des Systems der gegenseitigen Kontrolle.

In einigen Ländern fehlen einfach wesentliche Aufsichtsorgane – die Tschechische Republik und Italien haben noch immer keine NMRI und Bulgarien hat keine Ombudsperson. In vielen weiteren Fällen haben Staaten jedoch Wege gefunden, bestehende Institutionen zu schwächen oder zu kompromittieren. In der Slowakei, Rumänien, Deutschland, Griechenland, Malta und Schweden haben die Machthaber nicht nur nicht gehandelt, sondern unabhängige Behörden bewusst korrumpiert, indem sie sich politisch in die Auswahl ihrer Leiter einmischen. Darüber hinaus schränken Irland, Deutschland, Litauen, Malta, Frankreich und Ungarn ihre Fähigkeit, effektiv zu arbeiten, ein, indem sie ihre finanziellen Ressourcen kürzen, ihren Zugang zu Informationen einschränken und ihnen Durchsetzungsbefugnisse verweigeren.

Politiker versuchen oft, unabhängige Gremien einzuschränken, damit sie restriktive Gesetze leichter durchsetzen können. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass diese Gremien uneingeschränkt funktionieren, damit die Regierungen für die Umsetzung unserer Forderungen zur Rechenschaft gezogen werden können.

Regierungen verabschieden restriktive Wahlgesetze, manipulieren Wahlkämpfe

Die jüngste Wahlbeobachtung von Liberties und Partnerorganisationen hat ergeben, dass immer mehr Länder die Integrität ihrer Wahlen durch undemokratische Wahlgesetze und unfaire Wahlkampagnenmanipulation untergraben.

Länder wie Bulgarien, die Tschechische Republik, Ungarn und Slowenien haben das Wahlrecht von Menschen mit Behinderung auf unfaire Weise eingeschränkt. Estland, Malta und die Niederlande haben Schritte unternommen, um Migranten und Menschen mit doppelter Staatsbürgerschaft diese Rechte ebenfalls zu verweigern. Auch die Qualität der Wahlkampagnen selbst wurde verzerrt, insbesondere da die sozialen Medien zu einem wichtigeren Faktor wurden. Mikro-Targeting-Tools in den Niederlanden, Griechenland und Ungarn sowie eine asymmetrische Berichterstattung in den sozialen Medien in Rumänien und der Tschechischen Republik führen zu unfairem Wettbewerb und ermöglichen die ungehinderte Verbreitung von Desinformation.

Freie und faire Wahlen mit ausgewogener Berichterstattung über die Kandidaten sind für den Aufbau starker Demokratien von entscheidender Bedeutung. Die Wähler haben Anspruch auf umfassende und wahrheitsgemäße Informationen, damit sie fundierte Entscheidungen treffen können.

Warum das wichtig ist

Einfach ausgedrückt führen all diese Taktiken zusammen zu einer schlechteren demokratischen Vertretung und Gesetzgebung. In der Demokratie geht es um Verhandlung, Überzeugungsarbeit und Kompromisse. Politiker sollten politische Entscheidungen gründlich debattieren, die Vorteile ihrer Vorschläge nachweisen, sich zur Rechenschaft verpflichten und ehrliche und faire Kampagnen führen. Wenn ihre Ideen dieser Prüfung nicht standhalten können, sind sie wahrscheinlich nicht im besten Interesse der Öffentlichkeit. Wir haben die Regeln und Institutionen, die wir brauchen, um unsere größten Probleme gemeinsam anzugehen – wir müssen nur verhindern, dass eigennützige Politiker sie brechen, um sich zu bereichern und an der Macht zu bleiben.

Zu diesem Zweck sollte die EU ihre Autorität nutzen, um sicherzustellen, dass die Staaten die demokratischen Werte, die uns vereinen, aufrechterhalten. Die Regierung durch und für das Volk muss der Standard sein, nicht nur ein Ideal.

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