Der Amsterdamer Richter Floris Bakels beschloss am 7. Februar 2018, beim CJEU einen Antrag auf Vorabentscheidung über Fragen im Zusammenhang mit der Unionsbürgerschaft nach dem Brexit zu stellen. Es ist das erste Mal, dass ein Richter den CJEU fragt, welche Konsequenzen der Brexit für die Rechte der Briten haben wird.

Einmal EU-Bürger, immer EU-Bürger?

Die Unionsbürgerschaft gibt jedem EU-Bürger das Recht, sich in einem anderen Mitgliedstaat niederzulassen und dort ein Leben aufzubauen. Das haben 46.000 Briten in den Niederlanden getan. Sie genießen derzeit die gleichen Rechte wie niederländische Staatsbürger. Das bedeutet, dass sie in den Niederlanden arbeiten, eine Rente aufbauen und eine Familie gründen können. Sie haben auch das Recht, sich innerhalb der EU frei zu bewegen.

Fünf britische Staatsbürger, die in den Niederlanden leben, haben zusammen mit der Brexpats Foundation und der Commercial Anglo Dutch Society (CADS) ein Verfahren gegen den niederländischen Staat und die Stadt Amsterdam eingeleitet, um zu erstreiten, dass sie ihre EU-Staatsbürgerschaft und die damit zusammengehörenden Rechte behalten können.

"Theresa May hat gesagt: Brexit bedeutet Brexit. Hoffentlich kann jetzt der Europäische Gerichtshof erklären, was das für meine Mandanten wirklich bedeutet", sagte der Anwalt der Kläger, Christiaan Alberdingk Thijm. "Einmal europäischer Bürger, immer europäischer Bürger? Oder kann Ihnen ohne Ihre Zustimmung die Staatsbürgerschaft entzogen werden?"

In seinem Urteil erklärt Richter Bakels, dass es gerechtfertigt sein kann, dass die Briten ihre EU-Staatsbürgerschaft verlieren, gleichzeitig argumentiert er aber, dass dies nicht unbedingt der Fall sein muss. Dafür führt er mehrere Argumente an.

Zusätzliche Rechte

Einige Briten haben möglicherweise aufgrund ihrer EU-Staatsbürgerschaft zusätzliche Rechte erworben. Die Kläger hätten nicht voraussehen können, dass der Brexit auch zu "dem Verlust u.a. ihres Rechts auf Leben und Arbeiten in anderen EU-Mitgliedsstaaten" führen würde.

Unabhängige Quelle

Er weist darauf hin, dass der CJEU die EU-Staatsbürgerschaft im Allgemeinen breit definiert. "Einmal legal erworben, ist die Unionsbürgerschaft eine unabhängige Quelle von Rechten und Pflichten, die nicht einfach durch Handlungen einer nationalen Regierung eingeschränkt oder beeinträchtigt werden können.

Schutz vor der Mehrheit

Bakels weist auch darauf hin, dass in einer Demokratie die Minderheit gegen den Willen der Mehrheit geschützt werden muss. "Es gehört zum Wesen der demokratischen Rechtsstaatlichkeit, dass auf individueller Ebene diejenigen, die einer sozialen oder politischen Minderheit angehören, in gewissem Maße gegen den Willen der Mehrheit geschützt sind.

Neue Form der Staatsbürgerschaft

Bakels betont, dass die Unionsbürgerschaft eine besondere Form der Staatsbürgerschaft ist, die zusätzlich zur Staatsbürgerschaft eines Landes gilt. Es ist eine "neue, transnationale Form der Staatsbürgerschaft". Ziel dieser Staatsbürgerschaft ist es, die Bürger der EU-Mitgliedstaaten zu vereinen und ihre gegenseitige Solidarität zu stärken. Daher ist es nach Ansicht des nationalen Gerichts gerechtfertigt, dass diese Solidarität zur Folge hat, dass Bürger anderer EU-Mitgliedsstaaten "die Kläger nicht im Regen stehen lassen".

Kinder

Schließlich weist Bakels darauf hin, dass der Verlust der Unionsbürgerschaft und der damit verbundenen Rechte auch negative Folgen für in den Niederlanden geborene Kinder haben kann. Wenn ihre Eltern wegen des Verlustes des Aufenthaltsrechts das Land verlassen müssen, schadet dies auch ihren Kindern ihre Rechte "effektiven in Anspruch zu nehmen".

Stephen Huyton, ein britischer Staatsbürger, der seit mehr als zwei Jahrzehnten in den Niederlanden lebt, sagte: "Wir freuen uns natürlich sehr über diese Aussage. Aber wir müssen uns auch darüber im Klaren sein, dass dies nur ein erster Schritt in Richtung Klarheit darüber ist, was Unionsbürgerschaft bedeutet. Das ist nicht nur für die 46.000 Briten, die in den Niederlanden leben, wichtig, sondern auch für die 1,2 Millionen Briten auf dem europäischen Festland".

Huyton lebt seit 24 Jahren in den Niederlanden und hat drei Kinder. Wie andere Briten durfte er während des Brexit-Referendums nicht wählen, da er sich mehr als 15 Jahre im Ausland aufhielt.

Quelle: Bureau Brandeis. Die Anwaltskanzlei Bureau Brandeis bearbeitet den Fall im Rahmen ihrer Aufgabe, sozial relevante Rechtsfragen an die Gerichte weiterzuleiten und leistet den Großteil der damit zusammenhängenden Arbeit pro bono.