Il rapporto individua le principali norme della Corte europea dei diritti dell'uomo relative alla tutela dello Stato di diritto (in particolare per quanto riguarda l'indipendenza del potere giudiziario) e analizza i casi di Stato di diritto polacchi pendenti dinanzi alla Corte e il mancato rispetto di tali norme. Esamina inoltre come la decisione della Corte in merito a tali casi possa influenzare la situazione in Polonia.
Negli ultimi anni, nella sua giurisprudenza, la Corte europea dei diritti dell'uomo ha formulato una serie di norme importanti in materia di tutela dello Stato di diritto, con l'obiettivo, tra l'altro, di tutelare l'indipendenza del potere giudiziario.
Diversi casi della Corte europea dei diritti dell'uomo sono di grande importanza per lo stato di diritto in Polonia
Il rapporto sottolinea che i 14 casi già comunicati alle autorità polacche dalla Corte europea dei diritti dell'uomo rientrano in sei categorie. In questi casi, la Corte ha posto domande al governo polacco in merito all'articolo 6 (diritto ad un equo processo). In tre categorie di casi, le domande della Corte riguardavano l'articolo 13 della Convenzione dei diritti dell'uomo (CEDU), ossia il diritto a un ricorso effettivo. In altri tre casi, le questioni riguardavano altre violazioni, in particolare dell'articolo 8 (diritto al rispetto della vita privata e familiare), dell'articolo 10 (libertà di espressione) e dell'articolo 1 del protocollo n. 1 (protezione della proprietà).
Il rapporto afferma anche che proteggere lo stato di diritto nei procedimenti davanti alla Corte europea dei diritti dell'uomo è garantito dal considerare le specifiche domande che le sono state presentate sulla base di denunce relative a violazioni di alcune libertà e diritti sanciti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo.
"La Corte europea dei diritti dell'uomo tutela lo stato di diritto, compreso il diritto ad essere giudicato da un tribunale indipendente, esaminando le specifiche domande presentate alla Corte che riguardano le violazioni di alcune libertà e diritti sanciti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo. Pertanto, la responsabilità di coinvolgere la Corte di Strasburgo in tali casi spetta in primo luogo ai richiedenti e ai loro rappresentanti. Il nostro rapporto dimostra che molti procedimenti pendenti dinanzi alla Corte sono essenziali per la tutela dello stato di diritto in Polonia. Tuttavia, ci sono altre aree in cui il contenzioso dinanzi alla Corte può rivelarsi vantaggioso, come i procedimenti disciplinari nazionali, le punizioni sproporzionate o le sanzioni per la repressione dell'esercizio della libertà di espressione di un giudice, le norme sul distacco giudiziario", spiega la dott.ssa Katarzyna Wiśniewska, coordinatrice del Programma strategico per il contenzioso della HFHR.
Le constatazioni della Corte potrebbero avere un grande significato pratico
Le cause pendenti riguardano lo status della Corte costituzionale polacca, del Consiglio nazionale della magistratura, delle sezioni della Corte suprema polacca, nonché le nomine e il licenziamenti dei giudici dalle loro funzioni all'interno della magistratura. La relativa rapidità con cui la Corte ha esaminato tali domande suggerisce che la Corte è sempre più incline a dare priorità ai casi in cui è in gioco lo stato di diritto.
"Le conclusioni della Corte europea dei diritti dell'uomo, secondo cui vi è effettivamente una violazione dell'articolo 6, paragrafo 1, della CEDU in uno qualsiasi dei casi comunicati, può essere di grande importanza nella pratica, anche se gli effetti di una tale sentenza dipenderanno ovviamente dal modo in cui sarà formulata. Ad esempio, se la Corte stabilisce che le nuove Camere della Corte Suprema non costituiscono "un tribunale istituito dalla legge". Ciò significa, in linea di principio, che qualsiasi procedimento trattato da queste Camere sarà considerato fallito, dal punto di vista della Convenzione. Allo stesso modo, se una sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo stabilisce che la partecipazione dei giudici eletti dal Parlamento polacco nel dicembre 2015 all'esame dei casi trattati dalla Corte costituzionale costituisce una violazione dell'articolo 6 della CEDU, ciò consentirebbe a molti cittadini polacchi di presentare ricorso alla Corte", ha affermato Dr. Marcin Szwed, avvocato del Programma strategico per il contenzioso della HFHR.
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