Rada Europy (COE) niedawno opracowała wniosek mający na celu uregulowanie przepisów dotyczących zatrzymania administracyjnego imigrantów, praktyki, która jest powszechnie stosowana do zwalczania negatywnych konsekwencji migracji, chociaż powinna być traktowana jako środek ostateczny.

Co to jest zatrzymanie administracyjne?

Zatrzymanie administracyjne stanowi ograniczenie swobody osobistej w oparciu o decyzję administracyjną. Jest to zatrzymanie, które nie jest pojmowane jako kara, ponieważ nie następuje w wyniku popełnienia zbrodni, ale jako metoda kontroli.

W Europie istnieje około 600 tys. imigrantów, którzy zostali zatrzymani, z czego ponad 40 tys. to osoby nieletnie bez opieki.

Praktyka ta była często krytykowana przez wiele organizacji pozarządowych zaangażowanych w ochronę praw człowieka: z imigracją nie należy radzić sobie poprzez nakładanie ograniczeń i represję, ale raczej za pomocą polityki społecznej.

Niemniej jednak, ponieważ mało prawdopodobne, aby zaprzestano stosowania zatrzymań administracyjnych, konieczne jest, aby dotyczące tej praktyki przepisy były regulowane na szczeblu UE. Dlatego też opracowanie przez CoE "Europejskich przepisów w sprawie administracyjnego przetrzymywania imigrantów" należy uznać za pierwszy krok w kierunku ochrony praw człowieka, które często są naruszane w areszcie ze względu na brak odpowiednich ram prawnych.

Oświadczenie IDC i stanowisko CILD

W wyniku długotrwałego zaangażowania w politykę imigracyjną i prawa imigrantów, CILD podpisała wspólną deklarację z International Detention Coalition (IDC). Ma ona zasugerować Radzie Europy przyjęcie innego podejścia, skoncentrowanego na poszanowaniu praw człowieka, a także zachęcić do stosowania alternatywnych do zatrzymań rozwiązań, niekoniecznie bazujących na modelu opartym na wymiarze sprawiedliwości.

Oprócz tego CILD i organizacje pozarządowe, takie jak A Buon Diritto, Antigone, Avvocati per Niente, Naga i Progetto Diritti połączyły siły, aby przedstawić krytyczne uwagi dotyczące propozycji CoE.

Niniejsze uwagi mają na celu skoncentrowanie się na następujących kluczowych elementach:

• Zarządzanie obiektami służącymi do zatrzymania administracyjnego musi mieć charakter ściśle publiczny;
• Należy określić stałą długość pobytu w ośrodku;
• Aresztowanie nie może być stosowane wobec małoletnich lub osób należących do innych wrażliwych kategorii ludności;
• Życie w ośrodkach detencyjnych musi być jak najbardziej zbliżone do normalnego, a nie podobne do pobytu w więzieniu, izolującego imigrantów i nakładającego ograniczenia w komunikacji zewnętrznej;
• Niezależne organy monitorujące muszą mieć dostęp do każdego ośrodka detencyjnego.

Kolejny krok

Celem CoE jest zatwierdzenie ostatecznego rozporządzenia do 2018 r. CILD wraz z organizacjami partnerskimi chce, aby wspomniane rozporządzenie przybrało odmienną formę i zapewniło, że podstawowe prawa imigrantów nie zostaną naruszone.