Meijers Committee, grupa ekspertów z dziedziny prawa uważa, że propozycja dyrektywy Komisji Europejskiej o zwalczaniu terroryzmu narusza prawa podstawowe.

Dyrektywa o zwalczaniu terroryzmu, której propozycja została złożona przez Komisję Europejską w dniu 2.12.2015 r., jest nieuzasadniona, za bardzo zwiększa zakres obowiązywania prawa karnego i narusza podstawowe prawa – tak stwierdził Meijers Committee, niezależna grupa ekspertów, która prowadzi badania i konsultacje na temat prawa europejskiego w dziedzinie prawa karnego, migracji, uchodźctwa, prywatności, niedyskryminacji i prawa konstytucyjnego.

Ogólnikowe definicje

Propozycja rozszerza zakres obowiązywania prawa karnego krajów członkowskich w kwestii terroryzmu, szczególnie jeśli chodzi o fazę wstępną, luźno i szeroko definiując niepożądane zachowania, łącznie z tak powszechnymi jak podróżowanie.

Komitet wyraził zaniepokojenie szeregiem ogólnie ujętych wykroczeń, np. publicznego nawoływania do terroryzmu, szkolenia i przechodzenia treningu terrorystycznego oraz zagranicznych podróży w celu popełnienia czynu terrorystycznego. W tych zapisach naruszone zostały podstawowe prawa takie jak wolność słowa, prawo do swobodnego przemieszczania się i niedyskryminacji.

Zgodnie z uwagami Meijers Committee, propozycja nie spełnia podstawowych zasad funkcjonowania europejskich instytucji w kwestii penalizacji i nie jest skoordynowana z innymi inicjatywami UE dotyczącymi deradykalizacji, wycofania się i resocjalizacji.

"Terroryzm"

Wątpliwości budzi także kwestia zgodności propozycji z zasadą propocjonalności (Artykuł 5 Traktatu Unii Europejskiej). Propozycja Dyrektywy nie uzasadnia istniejących „luk” i „dziur” oraz nie wyjaśnia dlaczego zaproponowane środki są konieczne.

Ponadto, Komitet Meijersa zaleca ponowne przeanaliowanie bardzo ogólnej definicji terroryzmu. Połączona z szerokim wachlarzem przestępstw na etapie przygotowań, ta definicja może stać się problematyczna. Dyrektywa powinna także ograniczać możliwość kumulacji przestępstw.

Wreszcie, Komisja Europejska nie przeprowadziła wartościowej oceny propozycji dyrektywy, mimo tego, że istnieje oczywista potrzeba głębokiej analizy jej wpływu na prawa podstawowe oraz uważne zbadanie funkcjonowania obecnych narzędzi na polu kontrwywiadu.

Meijers Committee składa się z niezależnych ekspertów, którzy regularnie oceniają europejskie propozycje prawne w dziedzinach prawa karnego, migracyjnego, prywatności i dyskryminacji zgodnie z wymaganiami demokratycznego państwa konstytucyjnego. Komitet promuje jawność i demokratyczny proces podejmowania decyzji, poszanowanie praw człowieka i dostęp do sędziego we współpracy europejskiej w obszarze systemu prawnego, migracji i bezpieczeństwa. Komitet jest wspierany przez wiele holenderskich organizacji społeczeństwa obywatelskiego, łącznie z NJCM.

Komentarz Komitetu można przeczytać tutaj.